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事關光伏!工信部、商務部、能源局發聲 |
| 發布時間：2023/7/21 |
| 7月20日，國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長邢翼騰在光伏行業2023年上半年發展回顧與下半年形勢展望研討會上表示，上半年，中國光伏新增裝機7842萬千瓦，基本與去年全年數據相當，占新增電源總裝機的56%。 截至6月底，光伏累計裝機約4.7億千瓦，已經是中國裝機規模的第二大電源，僅次于煤電。2022年全年光伏新增裝機87.4GW，創歷史新高，而2023年上半年已經新增光伏裝機78.42GW，以此推算，截至今年年底，我國新增光伏裝機大概率突破150GW。 在取得優異成績的同時，隨著我國光伏行業產能規模的持續擴大，光伏產業還面臨產能布局不合理、存在過剩風險、產業鏈價格劇烈波動，國際貿易關系復雜和海外設廠政策不明確等隱憂。 面對光伏行業面臨的新形勢以及光伏產業的發展變化，工信部、商務部、國家能源局有關領導給出多項重要建議；此外，頭部光伏企業的大佬們也相繼發聲，直言要積極面對行業新變化。 工信部電子信息司楊旭東： 正在加快編制新版《光伏產業技術標準化體系》 工業和信息化部電子信息司副司長楊旭東表示，光伏行業繼續保持了高速增長的態勢，無論是在制造端還是電站建設應用端，整個行業呈現了蓬勃向上的氣氛。有關部門正在加快編制新版《光伏產業技術標準化體系》，推動光伏產業技術不斷升級，加快成果轉化，協同推進解決行業新問題和新挑戰。 在落實國家3060目標的過程中，光伏產業面臨一系列的現實挑戰，國際形勢不斷變化，各國采取一系列不利于全球化的貿易措施，對光伏行業全球合作造成一定的制約。此外，我國光伏產業在加快邁向高質量發展的過程中，也存在一些深層次的問題，如產業鏈供應鏈仍然存在供需失衡的隱憂，新一輪的低水平建設無序競爭苗頭有所顯現，前瞻技術布局和技術類的延伸、國家光伏標準檢測認證體系建設等方面需要進一步完善。同時，光伏組件的回收利用問題也需要整個行業去面對。 談及下一步工作布局方向，楊旭東表示，一是著力推動光伏產業創新發展。深入落實光伏制造行業規范條件，智能光伏產業創新發展行動計劃，開展新一批光伏制造行業規范公告申報和智能光伏試點示范活動，推動光伏產業技術不斷升級，加快創新成果轉化。 二是積極加強能源電子產業發展。深入落實今年初發布的《關于推動能源電子產業發展指導意見》，強化產學研用協作，推動太陽能光伏與新型儲存產品，重點終端應用關鍵性技術融合發展，統籌推進幾個重要環節的先進技術產品的產業化研發和應用，加快相關產業的高端化、智能化、綠色化以及融合發展。 三是持續優化光伏產業發展環境。引導產融加強合作，支持光伏產業高質量發展。鼓勵光伏骨干企業研發機構和第三方技術服務機構，在標準研制、檢測認證、知識產權、人才培養等方面加強落實工作，推動完善并發布新一版的太陽能光伏產業綜合標準化技術體系。加快光伏產品尺寸、光伏組件回收、新型光伏電池檢驗檢測等關鍵標準制定工作，指導加快建設智能光伏組件回收等工作。 四是堅定不移推進國際交流合作。今年以來，推動了中國—巴西、中國—東盟以及東非等國家的產業合作以及項目支持，包括環境等組織機構搭建教育平臺，與國際相關組織共同探索光伏合作新模式。下一步，將持續推進光伏產業的深化國際交流合作，進一步開放市場，拓展更多的合作領域，為全球光伏制造業升級、先進模式推廣應用，以及加快建設綠色低碳新型能源體系，貢獻更多的中國方案。 國家能源局新能源和可再生能源司邢翼騰： 利用好大型風電光伏基地建設的契機 積極推動先進技術的規范規模化應用 邢翼騰介紹說，今年上半年，光伏行業交出了一份靚麗的成績單：上半年光伏發電新增7842萬千瓦，占新增電源總裝機的56%。截至6月底，累計裝機約4.7億千瓦，僅次于煤電。上半年光伏發電完成投資超過1300億元，約占全部可再生能源完成投資的50%。 邢翼騰指出，今年上半年，光伏發電新增裝機規模大幅增長，電力消納及電網接入的矛盾更加凸顯，行業大起大落的風險加大，整縣屋頂分布式光伏開發試點以及戶用光伏開發仍有侵害農戶利益等情況發生，需要進一步規范。此外，隨著分布式光伏規模快速擴大，配電網承載力不足，矛盾突出，分布式光伏參與電力市場已經提上日程，這些問題需要各方共同努力推動解決。面對上述形勢，邢翼騰提出四點建議： 一是堅持創新是第一動力，鞏固全球領先地位。希望企業研究機構等牢牢抓住創新為核心競爭力，進一步加大基礎理論研究和創新投入，利用好應用市場需求旺盛，特別是大型風電光伏基地建設的契機，積極推動先進技術的規范規模化應用，超前布局前沿技術和顛覆性技術，持續降本提質增效，謹防被彎道超車或者變道超車，鞏固光伏產業的全球領先地位。 二是堅持市場化法制化原則，推動行業高質量發展。希望各有關方面按照黨中央國務院要求，關于加快建設全國統一大市場要求，堅持有效市場有為政府的原則，認真做好行業分析和市場研究，樹立共贏的理念，積極構建良好的產業生態，加強行業數據理性投資決策。 三是堅持系統觀念，更好融入新型能源電力系統。目前我國正在加快建設新能源戰略，逐漸提高的新型電力系統，面臨的壓力也更大，要主動適應系統，積極融入系統，要進一步降低成本，促進低成本轉型，破解能源轉型的不可能三角。要優化電站設計，加強功率預測的準確性，確保光伏電力發得出用得好。 四是堅持問題導向，進一步規范整縣試點和戶用光伏市場，促進分布式光伏持續健康發展。目前部分分布式光伏市場規模快速增長，有關方面要根據形勢變化，及時調整和優化開發模式，按照“誰投資、誰受益、誰運維”的原則，規范備案建設并網和運維，確保光伏發電系統安全可靠運行，切實維護農民的合法權益，杜絕因農民利益受損，影響全行業持續健康發展的情況發生。 商務部貿易救濟調查局王振富： 要做好投資和生產的中長期規劃 商務部貿易救濟調查局調查副專員王振富指出，在看到全球機遇的同時，當前我國光伏對外貿易確實存在著壓力和挑戰。 對于光伏企業如何化解新老風險，應對各種挑戰，王振富提出三點建議： 一是要及時掌握國際經貿政策變化，降低貿易壁壘和國際貿易不定規則的影響。當前各國經貿政策正在歷經重要的調整期和穩定期，產業政策回歸并與貿易政策將混合交織，貿易政策對任何意識形態和價值觀等方面的非傳統因素，區域性規則也在加速形成，并向周邊規則演進，各企業的需要增強風險意識，堅持底線思維，及時跟蹤和掌握與貿易投資相關政策和規則的最新動向，積極開展國際法律風險和合規評估，把對外貿易投資的政策風險、規則風險降到最低。 二是要做好投資和生產的中長期規劃。當前能源結構變革將繼續加快，以光伏為代表的新能源將面臨更加激烈的競爭，光伏領域的貿易摩擦也將呈現長期性、反復性和復雜性的特點。總體看，我們在開拓國際市場的過程中，與其他貿易伙伴產生貿易摩擦難以避免，并且可能長期存在。建議業界要廣泛了解國內外光伏市場情況，產業布局和發展趨勢，充分考慮貿易摩擦因素，合理進行投資和生產布局，也建議商協會可以幫助企業來算大賬、算總賬，做好產業的前瞻分析，促進了行業的健康發展。 三是要把握好行業發展趨勢，引導好產業生態。要堅持科技創新引領，引進行業前沿，把握發展機遇，加快開辟新領域新賽道，培育競爭新優勢，占據價值鏈高端。同時要注重產業生態營造，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，進一步深化與國內外產業伙伴的合作，鞏固和保持世界級產業集群的優勢，為全球能源轉型注入正能量。 天合光能董事長高紀凡： 要重視企業間優勢互補的合作 天合光能董事長高紀凡表示，未來三年，光伏產業的供需關系會發生新的變化：第一，強者恒強。頭部企業，仍將繼續擁有優勢地位。新興企業，若能抓住差異點發展，也能夠取得競爭優勢。第二，光伏行業普遍進行垂直一體化布局，這讓配套企業有危機感，但企業很難把所有環節都做好，要更重視優勢互補的合作。此外，跨界進入者，未來面對的挑戰比較大。 陽光電源董事長曹仁賢： “光伏+應用”將迎來快速增長 陽光電源董事長曹仁賢建議，光伏企業多聚焦主業；光伏產業鏈還有環節受制于部分元器件的影響和原材料，還有一些國產化進程需要加快。最后，“光伏+應用”正在逐步成型，將迎來快速增長，比如光伏加新能源汽車以及數字能源網等新領域，未來需要新的市場機制、政策法規等。 |
